基层党建调研报告范文

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基层党建调研报告范文

一、现状

目前，我区城市基层党建工作呈现三个特点：一是党员队伍基本稳定。现共有城市基层党员7132人，其中男性党员5349人，女性党员1783人；纯居民党员1066人，企业进社区党员4832人，企业职工党员233人，“两新”组织党员351人，教育系统党员437人，医疗卫生系统党员213人。队伍比较稳定。二是组织关系隶属基本明确。共有城市基层党组织366个，其中党委2个（医院1个，非公有制企业1个），党总支48个（社区46个，医院1个，区属企业1个），党支部312个（城市社区224个，区属企业17个，中小学校16个，医院11个，社会团体、中介组织3个，其他企事业单位41个），基本做到了每一名党员都有相应的支部进行治理，没有出现无支部治理的党员。三是支部活动开展基本正常。我们抽样调查了2个党委，5个总支，10个基层支部近一年来“三会一课”和民-主生活会召开的情况，没有发现未过组织生活和未开展“三会一课”活动的情况。

二、问题

近年来，虽然我们围绕加强城市基层党建进行了积极有益的探索，取得了一定成绩，但实事求是地分析，也还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。

1、党组织覆盖不健全，治理有疏漏。一是企业改制过程中配套措施跟不上，党员治理脱节。许多市区企业在改制过程中，没有组织部门参与，基层组织建设和党员队伍治理没有纳入改制方案。有的企业党员下岗、原党组织解散后，没有按规定程序接转党员组织关系，造成部分党员“空挂”。据统计，全区接收的企业党员中有152名党员未到社区党组织报到，且无法查找，成为治理上的“盲点”。二是流动党员治理缺乏有效手段。城市基层党员流动快，流入流出党员多，但缺乏相应的治理措施，不少流动党员流出不向党组织报告，流入不到当地党组织登记，部分党员长期游离于党组织之外。三是新经济和社会组织党员治理不到位。据调查，全区有7个“两新”组织“应建未建”，有46个暂不符合组建条件的“两新”组织有党员，但人“户”分离，组织覆盖有名无实。

2、党员教育治理方式滞后，效果不理想。一是开展活动少，活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象，开展党建活动的次数普遍较少。上级党委、组织部门部署开展活动，就布置一下，敷衍了事。组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性，造成一些党员对参加组织活动比较反感，对过组织生活毫无爱好，更谈不上取得多少实效。二是对困难党员的关心不够。不少企业回社区党员家庭生活比较困难，非凡是为振兴企业作出过贡献的老党员，企业破产后，失去了原有的生活来源，本人又基本丧失了劳动能力，有的还贫病交加，生活难以为继，但党组织对他们关心、帮助不够，影响了他们对党的感情。三是相当一部分社区总支的下设党支部由于无阵地、无经费，无热心党建工作的负责人，开展党建活动不积极、不主动，党组织对党员凝聚力和吸引力下降。

3、部分党员组织观念淡薄，作用未发挥。城市基层党员非凡是企业回社区党员，组织观念普遍比较淡薄，有的忘记了党员的基本义务，不参加组织生活，不按规定交纳党费，不做组织分配的工作，成为“三不党员”、“挂名党员”。在调查的体育东路等5个社区中，社区党员大会的参会率不到40％，党费收缴率不到30％，少数企业回社区党员多年来未参加党组织活动，未交过一分钱党费；有的不愿亮明党员身份，不转组织关系，不与党组织联系，把自己等同于普通群众；有的思想跟不上形势的发展变化，当改革涉及自身利益时，不能正确对待，甚至在公开场合散布消极言论，带头上访闹-事，与发挥党员的先锋模范作用相去甚远。

三、对策

1、全面理顺关系，增强党建工作的规范性。一要扩大基层党建工作的覆盖面，优化党组织设置。对新建的社区，新成立的“两新”组织要及时建立健全党支部，选配好支部班子；要按照“属地治理、就近治理”原则，抓好党员的分类分片治理。二要加强对基层党支部的调整整顿力度。对“应建未建”的“两新”组织要迅速组建支部，对“有形无神”缺乏战斗力的要果断整改，对社区中规模过大、人数过多、治理“有体无度”的党组织，要通过建楼道党支部、党小组等办法，划小设置，增强教育治理的有效性。三要建立社区党建联席会议制度。以街道社区党组织牵头，建立居民区党建联席会，定期组织辖区单位党组织负责人开展党建工作研究和交流，通报情况，沟通信息，争取支援，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。四要完善基层党建工作目标治理责任制。明确各级党组织在基层党建工作中的职责与任务，纳入目标治理考核，建立健全整体联动的工作机制。

2、强化教育治理，保持党员队伍的先进性。坚持分类施教，针对城市基层党员队伍的职业、职务、年龄、经济和生活状况，不断探索党员的教育治理方式，改进教育治理方法，如对离退休党员，要从坚定理想信念入手，进行“退岗不褪色”教育，注重发挥他们思想政治素质好、政策理论水平高的优势，达到老有所用、老有所为的目的。对在职党员，要从牢固树立宗旨观念入手，进行“在岗不落伍”教育。通过建立社区党员监督反馈制度和社区联系点制度，对在职党员在社区的表现情况进行及时登记和反溃对下岗职工党员，要从关心思想生活入手，进行“下岗不失志”教育，帮助他们转换择业观念，进行职业技能培训，提高再就业能力。对流动党员，要在建立健全治理制度上入手，进行“变岗不变身份”教育。通过在流动党员集中区域成立党支部，开展“双融入、双闪光”活动等措施，努力增强流动党员的党性和宗旨观念。

3、努力寻找结合点，丰富党建活动的多样性。一是开展结对帮扶活动。机关与基层党组织之间要结成共建对子，参与基层组织建设。机关企事业单位党员与基层困难党员和特困居民之间结成帮扶对子，开展一帮一扶贫助困活动，着力解决党员和居民群众的生活困难。二是开展社区文化体育活动。通过开展丰富多彩的文体活动，寓教于乐，让党员在活动中增进感情，融入组织。三是开展党员示范岗活动。以共-产-党员示范岗、共-产-党员示范店、党员志愿者服务队为载体，亮明党员身份，引导党员在宣传政策、维护稳定、活跃文化、服务居民、致富帮富中发挥示范带头作用。通过开展形式多样的党建活动，增强党员对党组织的认同感和归属感，提高党组织的凝聚力和吸引力。
党建工作项目化
近年来，麦积区借鉴抓项目促经济的思维，推行党建工作乡镇党委、街道党工委书记项目责任制，对基层党建工作进行课题化设计、项目化管理、工程式推进，党建工作方式的创新促进了党建各项工作任务的落实。

科学论证，高标准生成项目。每年初，结合省市基层组织建设工作要点，采取专题调研、座谈讨论等方式对全区基层党建重点工作进行论证，筛选提炼生成常规性、重点性和创新性三类10个左右党建工作项目，以“立项”的方式将其具体化、目标化。2010年共确定“麦积党建示范走廊建设”等常规性项目4个、“村级组织活动场所标准化建设”等重点性项目4个、“党组织设置方式创新”等创新性项目2个，作为乡镇党委、街道党工委书记党建工作项目，与相关乡镇党委、街道党工委书记签订了目标管理责任书。

突出特色，精细化实施项目。在项目实施过程中，区委常委结合分管工作包抓负责，协调解决项目推进过程中遇到的各种困难和问题。乡镇党委、街道党工委书记从谋划思路、研究措施、解决问题、总结提升直至其每一个构成要素都制定严密的推进计划和详细的实施方案，做到了“五个明确”，即：明确项目推进计划、明确预期目标、明确工作措施、明确质量标准、明确时限要求，确保了党建项目扎实有序推进。

强化措施，全方位监控项目。为确保党建项目顺利开展，达到预期目标，建立了组工干部督导、项目推进情况报告和研讨交流制度，由组工干部包乡镇、街道对每个项目进展情况进行定期不定期的督查指导，及时发现问题、提出整改意见、推广经验做法；各相关乡镇党委、街道党工委每月底前上报项目推进情况及下月工作计划；坚持在每次全区基层党建工作月例会上，将党建工作项目作为重点，进行现场观摩、研讨交流，拓宽了基层党委书记的工作思路，提升了工作水平。

严格管理，绩效化考评项目。制定《党建工作项目化管理考核实施办法》，把党建项目工作实施情况列入乡镇党委、街道党工委书记党建述职的重要内容，将项目实施结果作为乡镇党委、街道党工委年终绩效考核及相关人员评先选优的重要依据。项目考核主要围绕创新程度、效益程度、重要程度、持续程度和推广程度等进行。通过考核，形成项目综合性评价，对有影响、有亮点、有成果的全面进行推广，全区基层党建工作形成了以点带面，不断创新、整体推进的的良好局面。

党建工作项目化管理的推行，进一步靠实了党建“第一责任人”的工作责任，*了基层党建工作落实难、无抓手的问题，有效推促了党建工作创新和重点工作任务的落实。去年以来，相继在统筹城乡党建、村级组织活动场所标准化建设和创先争优“麦积先锋”争创等工作中创出了新的特色和亮点，在全区形成了“一乡一品牌、乡乡有特色”的局面。