关于中央行政机关和编制的试题解析

组成部门

部、委（国家发展和改革委员会、国家民族事务委员会、国家卫生健康委员会）、行（中国人民银行）、署（审计署）

主管特定国家行政事务，履行国务院基本的行政管理职能，具有行政主体资格和规章制定权

行政机关

直属机构

总署（海关总署）、总局（国家税务总局、国家广播电视总局、国家市场监督管理总局、国家体育总局）、署（国家国际发展合作署）、局（国家统计局、国家医疗保障局、国家机关事务管理局）、室（参事室）

主管某项专门业务、具有独立的行政管理职能具有行政主体资格和规章制定权

直属特设机构

国有资产监督管理委员会

具有行政主体资格和规章制定权

部委管理的国家局

国家铁路局（交通运输部管）、国家能源局（发改委管）、烟草专卖局（工业与信息化部管）等

由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。绝大多数具有行政主体资格，但是均没有规章制定权

办公机构

国务院办公厅

协助国务院领导处理国务院日常工作的机构，由国务院秘书长领导，没有行政主体资格

内部机构

办事机构

国务院港澳事务办公室、国务院研究室

协助国务院总理办理专门事项，没有行政主体资格

议事协调机构

学位委员会、防洪抗旱总指挥部、抗震救灾总指挥部等

承担国务院重要业务工作组织协调任务，不占编制，议定的事项由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。特殊或者紧急情况下，经国务院同意，可以制定临时性的行政管理措施

直属事业单位

气象局、证券监管会、银行保险监管会

直属事业单位不是行政机关，不具有行政主体资格，上述三个主体是经法律、法规授权的具有行政主体资格和规章制定权

非营利组织

分类

工作部门的设立、撤销、合并

工作部门的内设机构的设立、撤销、合并

国务院

组成部门须经全国人大或常委会决定，其他工作部门可自主决定

（首尾变通，中间的国务院定）

司级：由国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准

处级：工作部门自主决定，报国务院机构编制管理机关备案

行政机构编制的含义

行政机构人员的数量定额和领导职数的管理制度

确定原则

实行依据职能配置和职位分类实行精简的原则

编制方案的内容

机构人员定额和人员结构比例；机构领导职数和司级内设机构领导职数

审核批准

国务院行政机构编制的增加和减少，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准

监督检查

由国务院机构编制管理机关，对国务院行政机构的机构设置和编制执行情况行使监督检查权。国务院行政机构有义务每年向国务院机构编制管理机构提供其机构设置和编制管理情况的报告