宁夏自治区事业单位分类的实施意见已提请审核

　　 据了解，我区将坚持政事分开、政企分开，把社会功能作为标准，严格划分行政类、经营类、公益类事业单位类别，严防公益类向行政类“挤”、经营类向公益类“靠”的倾向。自治区编办相关人员介绍，事业单位分类工作结束后，我区将积极推进分类改革。简单说，就是“切两头，留中间”，即行政类事业单位的行政职能回机关，经营类事业单位走市场，公益类事业单位则继续留在事业单位序列中。

　　 对行政类事业单位，我区将坚持“能转职能的不转机构，确须转机构的尽量调整为内设机构”的原则，推动行政职能回归机关；对经营类事业单位，将统筹考虑市场成熟度及发展情况，坚持市场化改革方向，把握好改革进度，处理好改革与稳定的关系，符合转企改制条件的事业单位，成熟一个改一个，成熟一批改一批；对公益类事业单位，将加大职责和机构整合力度，该整合的整合、该撤销的撤销、该规范的规范、该核减编制的核减编制，进一步强化事业单位公益属性，提高公共服务能力和水平。

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　　 我区探索建立“红头”文件审核机制

　　 防止行政审批事项边减边增、明减暗增

　　 3月31日，记者从全区编办主任会议上获悉，我区进一步严格行政许可设定审查程序，建立专家论证、听证会等制度，探索建立“红头”文件审核机制，防止行政审批事项边减边增、明减暗增。

　　 据介绍，在我区，凡是制定政策法规和部门“红头”文件，涉及对社会公共事务具有管理、限定的事项，以及增加行政审批事项和带有审批性质的管理事项，必须经同级政府法制部门和机构编制部门，分别对其合法性和职责进行审查、审核，从源头上把住关口。

　　 2013年以来，自治区政府先后两次取消和调整行政审批事项418项，取消和调整力度之大是近年来少有的。今年我区将继续深化行政审批制度改革，下大力气精简行政审批事项，对保留实施的行政审批事项进行再梳理，再压减，围绕影响企业投资、社会管理、社会组织培育发展、优化政务服务环境等急需放权松绑的重点领域，能取消的坚决取消、能下放的坚决下放、能转移的及时转移。

　　 自治区本级将对事业单位

　　 闲置两年以上空编按80%比例收回

　　 据了解，今年在盘活机构编制存量方面，自治区本级将对事业单位闲置两年以上的空编按80%的比例进行精简收回，用于加强事关重大民生保障和监管方面的人员力量。

　　 据介绍，去年自治区编办把机构编制管理和服务重点向民生领域倾斜，发挥机构编制资源在服务和改善民生中的重要保障作用。特别是针对部分市县中小学教职工编制相对薄弱的问题，按照中央和自治区推进城乡义务教育均衡发展的要求，修订完善了中小学教职工编制标准，将原山、川区农村教职工和学生比统一调整为县镇教职工与学生比，并重新核定了我区中小学教职工编制，给各市、县（市、区）增加教职工编制1825名。