城管局环境奖城市创建方案

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为进一步加大城市管理力度，优化人居发展环境，确保顺利完成我局创建人居环境奖城市的各项任务，根据《市人民政府办公室关于印发市创建人居环境奖城市实施方案的通知》（余府办发〔2012〕39号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市创建人居环境奖城市工作要求，以完善城市基础设施、强化城市生态环保、创新城市管理体制机制为主要内容，不断加大创建力度，努力塑造城市新形象，确保顺利完成我局承担的各项创建任务，为全市成功创建人居环境奖城市，建设和谐、富裕、文明作出积极贡献。

二、主要任务和责任分工

（一）完善社区配套设施

1、采取多种形式、通过多种途经筹措建设资金，进一步完善社区配套设施。严格按照环卫设施建设规划以及环卫设施建设标准规范要求，规范房地产开发项目配套环卫设施建设方案审查和竣工验收，强化房地产开发项目配套公共厕所建设的监管，确保布局合理、数量达标、功能配套。

责任领导：

责任单位：市环卫处

（二）加强城市扬尘、噪声污染的治理

1、加大建筑垃圾、散装物料运输监管处罚。继续推进建筑垃圾专业化密闭式运输，强化建筑垃圾运输处置全过程监管，督促开发建设单位落实建筑工地文明施工措施，硬化工地出入口、设置冲洗设备、落实现场保洁人员；对建筑垃圾运输撒漏、车辆带泥上路、乱倾倒建筑垃圾等违法违章行为进行严厉处罚。继续推行散装物料车辆苫盖运输，加大巡查监管力度，对散装物料运输车辆遗撒污染路面进行严厉处罚，控制城市扬尘。

责任领导：、

责任单位：渣土管理执法大队、交管办、市环卫处、市容环境管理科

2、加大城区噪声污染监管处罚。组织对城区噪声敏感区域的建设工地噪声、居民装饰装修噪声、商业促销噪声、文化娱乐噪声、社会生活噪声污染的调查摸底，建立管理台账。加大环境噪声污染防治法律法规的宣传力度，提高建设单位、经营业主和广大市民的环保意识。主动与环保、文化、建设等部门协调配合，开展联合执法行动，依法处理环境噪声污染的违法案件，切实减轻噪声对市民工作和生活的影响，确保区域噪声平均值不大于60db。

责任领导：、、、

责任单位：分局、城南执法大队、城北执法大队、渣土管理执法大队

（三）实行城市生活垃圾无害化处理

1、以实施节能减排财政政策综合示范城市为契机，积极推行城市生活垃圾分类收集和回收利用，促进城市生活垃圾减量化。加强生活垃圾综合利用技术的引进和消化吸收，科学搞好可燃气体、有机肥料和热能等资源性产品的再利用，促进城市生活垃圾资源化。加快城市生活垃圾处理项目建设，完善生活垃圾收集、中转、运输、处理设施，积极推广应用生活垃圾处理技术和污染防治技术，进一步提高城市生活垃圾无害化处理水平，确保城市生活垃圾无害化处理率≥90%，渗滤液达标排放，运行安全。

责任领导：

责任单位：市环卫处

（四）创新城市管理体制机制

1、充分发挥城管委作用，进一步加强城市管理规范化、制度化、法制化和程序化建设，建立目标明确、责权分明、关系协调、执法文明的城市管理执法工作机制，不断加大城管执法和市容环卫工作力度，加强各级、各有关部门和单位的城市管理和公共服务职能。

责任领导：

责任单位：市城管办、执法管理科、法制宣传科、市容环境管理科、户外广告管理科

2、积极推行数字化城市管理体制，数字化城市管理运行模式建设、系统建设和数据平台建设符合国家有关标准规范要求，系统建设坚持功能优先，运行管理集约、节约，系统建成并运行1年以上，结案率≥90%。建立统一的城市管理服务热线，城市管理工作达到全行业覆盖、全社会管理和全过程控制，城市管理高效有序。完成数字化城市管理实践案例材料的汇编。

责任领导：

责任单位：市数字城管监督指挥中心

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年8月至9月）

制定全局创建人居环境奖城市实施方案，将创建任务分解落实到各有关科室、大队和单位。召开全局创建动员大会，对创建工作进行全面部署。充分利用各种新闻媒体，广泛宣传发动，营造声势，浓厚氛围，增强社会各界和广大市民参与创建的意识。

（二）组织实施阶段（2012年9月至10月）

各有关科室、大队和单位按照创建目标和任务，细化工作措施，全面组织实施。对照指标，查漏补缺，对达不到要求的进行认真整改。2012年10月底以前，由市数字城管监督指挥中心完成数字化城市管理实践案例材料。

(三)申报迎检阶段（2012年11月）

各有关科室、大队和单位根据职责分工，收集、整理、汇编创建资料，并提交到市创建办。进一步加大城管执法和市容环卫管理力度，营造整洁、优美、文明、有序的城市环境，积极做好迎接人居奖办公室现场考察工作。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强创建工作的组织领导，成立市局创建人居环境奖城市工作领导小组。各有关单位要根据职责任务，结合实际，制定具体的工作方案，明确工作内容、重点和完成的时间节点，落实责任，精心组织实施。

（二）分工协作，全力推进。创建人居环境奖城市是一项综合性社会系统工程，涉及到城管执法、市容环卫管理以及城市管理体制机制创新等各方面的问题。各有关单位既要明确分工，更要密切配合，对创建中遇到的各类问题，要加强协调和沟通，形成创建合力。

（三）强化督查，狠抓落实。市局创建人居环境奖城市工作领导小组将加强督促检查，进行定期和不定期检查，适时召开调度会，及时协调解决创建中的困难和问题，确保我局承担的各项创建任务顺利完成。要严肃工作纪律，对于督查中发现的工作力度不大、成效不明显、影响全市创建人居环境奖城市工作大局的，要依据有关规定进行问责。