我国国内金融债券的发行始于1985年，工行与农行尝试发行。1994年，政策性银行成立后，发行主体由商业银行转向政策性银行，首次发行为国家开发银行。中国进出口银行、中国农业发展银行随后加入。
2005年4月27日，央行发布《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》对金融债券的发行行为进行了规范，发行主体增加了商业银行、企业集团财务公司及其他金融机构。
一、金融债券的发行条件
（一）我国的政策性银行：国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。审核主体是中国人民银行。
（二）商业银行：
审核主体是中国人民银行。（条件：核心资本充足率不低于4%;近3年连续盈利;贷款损失准备计提充足;风险监管指标符合规定;近3年没有重大违法、违规行为。）
（三）企业集团财务公司（10条）
1.具有良好的公司制理机制;
4.发行金融债券后，资本充足率不低于10%;
5.财务公司设立1年以上，经营状况良好，申请前1年利润率不低于行业平均水平，且有稳定的盈利预期;
7.申请前1年，注册资本金不低于3亿元，净资产不低于行业平均水平;
（四）其它金融机构
其它金融机构发行金融债券应具备的条件由央行另行规定。
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